此國家標準是由住房和城鄉建設部信息中心、住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心會同有關單位共同承擔編制任務。也是根據住房和城鄉建設部《關于印發〈2O1O年工程建設標準規范制訂、修訂計劃〉的通知》(建標[2010]43號)和《關于調整國家標準<城鎮建設智能卡系統工程技術規范>主編單位的函》(建標標便[2012]137號)的要求，編制頒布的第一個具有強制性的智能卡領域工程建設國家標準。

此項國家標準中，首次出現了強制性條文，按照國家標準工作規定，標準條款中出現強制性條文的標準即為強制性標準。